2021年4月19日，世界氣象組織發布了《2020年全球氣候狀況》報告。聯合國秘書(shū)長古特雷斯在報告發布會上呼籲各國作出具體(tǐ)承諾，采取切實行動應對氣候變化。世界各個國家和地區積極響應聯合國号召，紛紛提出各自的碳減排、碳中(zhōng)和承諾目标：

 

中(zhōng)國的碳減排——碳達峰和碳中(zhōng)和

2020年9月22日，中(zhōng)國政府在第七十五屆聯合國大(dà)會上提出：“中(zhōng)國将提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放(fàng)力争于2030年前達到峰值，努力争取2060年前實現碳中(zhōng)和。”

2021年3月5日，2021年國務院政府工(gōng)作報告中(zhōng)指出，紮實做好碳達峰、碳中(zhōng)和各項工(gōng)作，制定2030年前碳排放(fàng)達峰行動方案，優化産業結構和能源結構。

數據顯示，中(zhōng)國推動碳減排已經取得切實的成效。2020年，單位國内生(shēng)産總值二氧化碳排放(fàng)比2019年下(xià)降1%，比2015年下(xià)降18.8%，超額完成“十三五”下(xià)降18%的目标。

碳減排是未來發展的機遇

在投資(zī)者眼中(zhōng)，氣候變化是“一(yī)門好生(shēng)意”。一(yī)個普遍的共識已經形成，碳減排未來的投資(zī)方向将主要集中(zhōng)在能源、交通、建築、工(gōng)業和綠色農業，要抓住曆史性機遇，就必須深入這些領域尋找下(xià)一(yī)個風口。

美國保爾森(sēn)基金會副主席兼總裁戴青麗說，氣候投資(zī)正在成爲主流，中(zhōng)國将成爲氣候商(shāng)業熱潮的核心。

中(zhōng)國節能環保集團有限公司總經理餘紅輝表示，面對新要求，科技創新将起到關鍵作用。要通過擴大(dà)綠色低碳技術的集成應用，實現零碳效用規模化，進而引領區域的綠色轉型。

全國社保基金理事會副理事長陳文輝認爲，碳中(zhōng)和是一(yī)條又(yòu)長又(yòu)寬的賽道，很可能像“數字化”一(yī)樣讓中(zhōng)國各個領域煥然一(yī)新。面對這樣的經濟社會革命，作爲投資(zī)機構需要有長遠目光、做長遠規劃，才能抓住機遇。

全國碳排放(fàng)交易市場建設持續提速

自2013年6月起，深圳市、上海市、北(běi)京市、廣東省、天津市、湖北(běi)省、重慶市相繼啓動了碳排放(fàng)權交易試點工(gōng)作。截至今年3月，我(wǒ)國碳排放(fàng)權交易共覆蓋20多個行業、近3000家重點排放(fàng)企業，累計覆蓋4.4億噸碳排放(fàng)量，累計成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放(fàng)量規模最大(dà)的碳市場。

深圳市在全國建立了首個碳交易市場。目前，深圳市2020年度碳排放(fàng)管控單位共計690家，從2013履約年度至2019履約年度，深圳碳市場履約率保持在99%以上。深圳碳市場也成爲撬動經濟實現低碳、高質量發展的重要杠杆。據統計，深圳碳市場啓動以來絕對減排量超64萬噸，管控的制造業企業平均碳強度下(xià)降39%。與此同時，其工(gōng)業增加值增長67.1%，在保持增加值上漲的同時實現了碳排放(fàng)量和碳強度的雙重下(xià)降，經濟增長與碳排放(fàng)脫鈎趨勢初顯。未來，深圳排放(fàng)權交易所将充分(fēn)發揮交易平台的資(zī)源整合功能，持續優化完善深圳碳市場機制，探索研究基于碳達峰目标的碳市場總量控制機制。

在試點的基礎上，國家發展改革委于2017年12月印發《全國碳排放(fàng)權交易市場建設方案（發電行業）》（以下(xià)簡稱《建設方案》），以發電行業爲切入點啓動全國碳排放(fàng)交易體(tǐ)系建設。《方案》提出，在發電行業（含熱電聯産）率先啓動全國碳排放(fàng)交易體(tǐ)系，逐步擴大(dà)參與碳市場的行業範圍，增加交易品種，不斷完善碳市場。

2020年12月，生(shēng)态環境部印發《2019~2020年全國碳排放(fàng)權交易配額總量設定與分(fēn)配實施方案（發電行業）》（以下(xià)簡稱《實施方案》），并彙總形成了《納入2019~2020年全國碳排放(fàng)權交易配額管理的重點排放(fàng)單位名單》。《實施方案》明确了納入配額管理的機組類别、配額分(fēn)配方法等内容。2021年1月，生(shēng)态環境部印發《碳排放(fàng)權交易管理辦法（試行）》，規範了碳排放(fàng)配額分(fēn)配、碳排放(fàng)權注冊登記、溫室氣體(tǐ)排放(fàng)核查、碳排放(fàng)配額清繳等内容。

2020年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議明确，加快建設全國用能權、碳排放(fàng)權交易市場是2021年要抓好的重點任務之一(yī)。全國碳市場第一(yī)個履約周期于2021年1月1日正式啓動，标志(zhì)着全國碳市場的建設和發展進入了新的階段。首個履約周期截止到2021年12月31日，涉及發電行業的2225家重點排放(fàng)單位。

2021年5月，生(shēng)态環境部例行新聞發布會指出，近期，各省級生(shēng)态環境主管部門已通過全國碳排放(fàng)權注冊登記系統基本完成配額預分(fēn)配工(gōng)作。生(shēng)态環境部已組織有關單位完成上線交易模拟測試和真實資(zī)金測試，正在組織開(kāi)展上線交易前的各項準備工(gōng)作，拟于今年6月底前啓動全國碳市場上線交易。

在碳達峰和碳中(zhōng)和目标願景下(xià)，我(wǒ)國持續探索碳排放(fàng)權交易市場建設，陸續展開(kāi)了碳排放(fàng)權交易的試點工(gōng)作，進而推進全國碳排放(fàng)權交易體(tǐ)系的構建。此外(wài)，近期生(shēng)态環境部出台多項政策，爲全國碳排放(fàng)權交易市場提供頂層設計，給市場建設提速。國家充分(fēn)發揮市場機制作用，從而促進能源領域實現綠色、低碳發展。

5月17日，生(shēng)态環境部編制印發《碳排放(fàng)權登記管理規則（試行）》《碳排放(fàng)權交易管理規則（試行）》（以下(xià)簡稱《交易管理》）和《碳排放(fàng)權結算管理規則（試行）》（以下(xià)簡稱《結算管理》）。三項政策的印發有助于規範全國碳排放(fàng)權交易，保護全國碳排放(fàng)權交易市場各參與方的合法權益，維護全國碳排放(fàng)權交易市場秩序，也爲全面建設碳排放(fàng)權交易市場提供了制度保障。

相較于《全國碳排放(fàng)權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿），《結算管理》取消了交易時間、漲跌幅限制、風險準備金制度等具體(tǐ)量化指标，将标準的制定下(xià)放(fàng)至登記機構和交易機構。

碳交易市場是助力碳減排的利器

碳市場是指，國家給予碳排放(fàng)配額，使一(yī)些電力、煤炭等高碳行業在配額不夠時，必須在市場上購買碳排放(fàng)的額度。如果企業減碳技術做得好，碳排放(fàng)的額度用不完，就可以出售額度給需要的企業。因此，碳市場可以通過市場機制，鼓勵企業采用上述三種手段進行綠色轉型，降低碳排放(fàng)。碳市場是落實綠色金融的一(yī)個重要平台。

建設全國統一(yī)的碳排放(fàng)權交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體(tǐ)排放(fàng)、推動綠色低碳發展的一(yī)項重大(dà)創新實踐，是實現碳達峰與碳中(zhōng)和目标的核心政策工(gōng)具之一(yī)。

根據東方證券提供的數據，在碳排放(fàng)交易量上，我(wǒ)國目前碳排放(fàng)總量超過100億噸/年，以2025年納入碳交易市場比重30%-40%測算，未來中(zhōng)國碳排放(fàng)配額交易市場規模将在30億噸以上，與歐盟總排放(fàng)量水平相當。

上海作爲全國碳排放(fàng)權交易系統的建設和運營維護方，目前交易系統已經基本建成，正在做驗收準備，交易機構建設也正依托上海環境能源交易所抓緊推動，确保6月底全國碳市場順利啓動完成。

據權威機構預測，全國碳市場一(yī)旦啓動，按照配額發放(fàng)規模計算，我(wǒ)國市場将超過歐盟和美國等區域碳市場，成爲全球最大(dà)的碳交易市場。上海是全國碳排放(fàng)交易平台的承載地，是國内僅有的7個履約年度均實現100%履約率的試點地區。

随着“碳達峰、碳中(zhōng)和”目标的提出，碳排放(fàng)權已成爲一(yī)類重要的生(shēng)産元素，碳市場将成爲與權益、固定收益、商(shāng)品、外(wài)彙同等重要的要素市場。市場是天然的穩定器，能夠起到自然調節的作用，以市場機制來調節資(zī)源配置，影響需求，對于減少碳排放(fàng)來說，可以算是一(yī)件利器。

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